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《湖北省云計算大數據發展“十三五”規劃》發布

尚觀科技武漢校區 2017-05-17 14:31

導讀:湖北省經信委印發《湖北省云計算大數據發展“十三五”規劃》,提出到2020年,要培育10家左右具備自主研發實力、處于國內領先水平的核心龍頭企業,建設3-4個省級云計算大數據產業示范園區,全省云計算大數據產業規模達到500億元。當前,湖北省云計算大數據產業的發展,面臨著數據信息互聯互通不足、應用水平不高、企業規模普遍較小,缺乏龍頭骨干企業和核心競爭力等方面的問題。云計算大數據產業發展規模要達到500億元。

云計算和大數據是近年來IT界最熱門的話題,云計算改變數據架構,大數據改變商業企業運作模式,云計算大數據相互依托互相促進共同發展。隨著互聯網的飛速發展,不僅IT業界,政府也十分重視對云計算大數據這兩個方向的發展扶持。

以下為《湖北省云計算大數據發展十三五規劃》全文:

各市、州、縣經信委(局),武漢市網信辦:

現將《湖北省云計算大數據發展“十三五”規劃》印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

湖北省經濟和信息化委員會

2017年2月7日

湖北省云計算大數據發展十三五規劃

云計算、大數據是信息技術服務模式和應用方式的重大變革,已逐步成為經濟社會發展的新引擎。為深入貫徹落實《國務院關于促進云計算創新發展培育信息產業新業態的意見》(國發〔2015〕5號)和《促進大數據發展行動綱要》(國發〔2015〕50號)精神,加快培育我省云計算大數據產業,特編制本規劃。

一、面臨形勢

新一輪科技革命和產業變革興起,各國積極部署新興產業發展。云計算、大數據等新一代信息技術快速發展并廣泛滲透,推動傳統產業各領域技術持續突破、不斷融合、加速應用,引發產業形態、創新體系、組織形式、商業模式和價值鏈重大變革。國際金融危機以來,美、歐、日、韓等主要發達國家高度重視云計算、大數據發展帶來的全球信息產業重構機遇,紛紛圍繞云計算、大數據等產業發展,在政策、標準、應用等方面進行長期戰略部署,力爭搶占新一輪科技革命與產業變革的戰略制高點。

我國高度重視云計算、大數據發展,將其作為創新發展的重要支撐手段。2015年連續出臺了中國制造2025、云計算指導意見、“互聯網+”行動指導意見、促進大數據發展行動綱要等國家戰略,將云計算、大數據作為新一代信息技術產業的發展重點。通過云計算創新發展試點示范等工作,引領全國形成云計算產業發展的良好氛圍。北京等省市紛紛發布區域性規劃,部署云計算、大數據產業發展。目前,云計算、大數據向經濟社會各個領域的融合滲透不斷深化,對新一代信息技術及新能源、新材料、節能環保、生物醫藥、高端制造等戰略性新興產業的發展起到重要的支撐和推動作用。

我省產業轉型升級邁入關鍵時期,對云計算、大數據發展提出更高要求。我省是中部地區崛起的重要戰略支點,是長江經濟帶的重點發展區域。發展云計算大數據產業,將成為推動我省經濟快速發展,促進武漢城市圈“兩型”社會建設、長江經濟帶開放開發等戰略加快實施的重要突破口。我省汽車及零配件制造、鋼鐵、石化、電子制造、紡織服裝等優勢產業正處在轉型升級的關鍵時期,服務型政府和智慧城市的建設正處于攻堅階段,迫切需要發揮云計算、大數據在促進傳統產業跨越式發展,提升政府治理水平,增強民生服務能力中的重要支撐引領作用,創新發展模式,培育新業態和新經濟增長點。

二、發展基礎

(一)發展氛圍日趨濃厚

省委、省政府高度重視云計算大數據產業發展,積極貫徹落實國務院有關文件精神,先后制定出臺了加快推進智慧湖北建設意見和行動方案、加快促進云計算創新發展的實施意見、推進楚天云建設的意見、大數據發展行動計劃,有關工作取得積極進展,形成濃厚的產業發展氛圍。武漢、襄陽、宜昌等主要城市搶先布局云計算大數據發展,已經取得良好成效,引領和示范作用明顯。

(二)平臺建設不斷加快

“十二五”期間,我省積極支持云計算產業園和產業基地建設,為云計算企業集聚和整體產業發展創造良好環境。楚天云基礎設施一期工程已基本建成并投入使用,省直部門已有296個應用系統遷移至楚天云。“光谷云村”創新“基地+基金”的發展模式,吸引上海云天、長江大數據交易中心等多家云計算大數據企業集聚。“襄陽云谷”著力發展行業云應用、IaaS服務等優勢產業環節,華為華中大數據中心、中移動湖北襄陽“四個中心”、錦云中國中部呼叫產業城等大型項目相繼落戶。武漢超算暨云計算(數據)中心于2016年12月初落成。

(三)產業鏈初具雛形

“十二五”期間,我省云計算大數據產業逐步成長,新模式、新業態不斷涌現,為“十三五”發展奠定堅實基礎。在基礎硬件、基礎軟件、整體解決方案、云服務、運維支撐和終端產品等產業鏈環節,已經聚集了烽火通信、天喻信息、達夢、深之度、火鳳凰、立得空間、光谷北斗等一批國內領先企業,這些企業圍繞我省行業應用需求,通過技術研發和業務拓展,實現了從硬件到軟件,從產品到服務的產業鏈覆蓋,上下游企業間協同效應初步顯現。

(四)行業應用初見成效

我省積極推動云計算大數據在重要行業的深入應用,部分典型行業應用已經取得良好成效。政務領域,武漢市在全國首創“虛擬化、分布式、軟件定義”的政務云架構和建設模式,實現41個市直部門行政審批資源整合與共享。環保領域,省環保廳用云計算模式建設全省飲用水水源環境保護管理系統,實現了水源環境數據動態更新、水質類別自動評價、地表水水質及監測數值的分析,提高了飲用水保護能力。公共安全領域,省公安廳依托湖北公安云,大力提高信息資源互通共享程度,拓展大數據應用廣度深度,在全國率先邁上云端,刑偵、技偵、網偵和視偵手段集約融合,提升了核心戰斗力。工業生產領域,華新水泥借助云計算解決方案大幅降低生產成本,主要設備完好率、水泥窯運轉率、安全生產率均達98%以上,遠高于同類企業水平。

同時,我省云計算大數據產業發展也面臨一些問題。一是互聯互通不足,信息系統之間資源共享和業務協同機制尚未建立,“信息煙囪”與“信息孤島”現象突出;二是行業應用水平不高,應用程度不深,重建輕用、重硬件設施輕軟性投入的現象普遍存在;三是產業發展不充分,產業生態尚不完善,成熟的商業模式尚未形成,云計算大數據企業規模普遍較小,缺乏龍頭骨干企業和核心競爭力。

三、指導思想和發展目標

(一)指導思想

緊抓國家促進云計算大數據發展和新一輪信息產業變革的歷史機遇,堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,以政府公共數據共享開放為核心,以打造創新創業生態為抓手,以深化行業應用為重點,以楚天云建設為突破口,著力優化支撐服務平臺,深入推進行業應用,培育核心產業載體,加強信息安全保障,培育壯大我省云計算大數據產業,形成經濟發展新動能,推動全省經濟社會發展邁上新臺階。

(二)發展目標

到2020年,產業總體發展水平走在全國前列,成為我國云計算大數據服務重要樞紐,打造國家級云計算大數據產業基地。

產業規模迅速擴大。培育10家左右具備自主研發實力、處于國內領先水平的核心龍頭企業,建設3-4個省級云計算大數據產業示范園區,集聚一批創新能力強的中小企業,全省云計算大數據產業規模達到500億元。

數據共享機制完善。各市州區域云與楚天云對接,數據交換樞紐平臺實現省市縣三級全覆蓋,建立跨地區、跨部門、跨行業的大數據共建共享機制,實現政府數據、行業數據、科研數據等互通共享,形成數據資源流動和價值再造的良性循環。

行業應用深化拓展。政務、民生、產業等領域的典型云應用取得明顯成效,大數據示范應用帶動效應顯著,政府治理能力、公共服務水平大幅提升,在先進制造、商業金融、信息消費等領域催生一批基于云計算、大數據的新業態。

四、重點任務

(一)優化支撐服務平臺

構建楚天云基礎設施綜合服務平臺。以省級電子政務平臺為基礎,按照“統一標準、統一服務、資源匯聚、協同共享”的原則,建設技術領先、綠色集約、優質高效、安全可靠的楚天云基礎設施綜合服務平臺。采用國際先進的開源云技術和自主、安全、可控軟硬件產品,三年內達到萬臺云服務器、千萬億次每秒運算能力、千PB存儲容量和萬兆交換吞吐量規模,面向政府部門和社會提供云計算、云存儲、云網絡、云安全、云災備等綜合服務。

保障全省互聯互通。進一步提升電子政務外網網絡帶寬,擴大網絡覆蓋,保障省、市、縣各級部門和楚天云網絡互通,優化政務外網IP地址資源配置,及時滿足楚天云對政務外網地址資源的需求。積極引導電信運營企業持續加大資金投入,著力加強面向“互聯網+”和大數據產業發展的“云、網、端”基礎設施建設,重點推動全省寬帶網絡優化升級、5G網絡商用和三網融合部署。大力支持無線寬帶城市群建設,鼓勵武漢、襄陽、宜昌率先建成WiFi城市。

優化提升云服務能力。支持武漢、襄陽、宜昌在現有云計算設施的基礎上,發展高性能計算、海量數據存儲、信息管理分析能力。以楚天云為載體,以綠色環保和虛擬化為發展方向,穩妥推動省直部門數據中心從傳統形態向虛擬化數據中心和軟件定義數據中心演進,逐步實現傳統數據中心物理設施、硬件資源的虛擬化和軟件化。加快建立服務運維體系和標準化服務水平規范(SLA),制定運維服務相關制度、流程和標準,確保運維服務質量。

(二)統籌建立數據倉庫

協調武漢、襄陽、宜昌等地云計算資源,加快推動各地數據中心互聯,積極探索存量數據中心資源的改造利用和云化升級,集聚重點行業領域的數據資源,建設人口、企業法人、空間地理、宏觀經濟四大數據庫,推動數據資源的有效管理和價值挖掘,為各行業領域的數據應用提供基礎支撐。大力推進省直部門基礎數據庫和應用系統向楚天云遷移接入,推進各市州區域云“塊數據”和楚天云的對接匯聚。引導各類社會機構整合開發公益性數據資源,構建政府和社會互動的數據采集、共享和應用機制,形成政府數據與社會數據交互融合的大數據資源,形成海量的大數據倉庫。

人口數據庫。整合省公安廳、人社廳、計生委、民政廳等部門的人口數據庫資源,推動公安、社保、計生、民政、統計、稅務等部門間人口信息共享。鼓勵互聯網企業整合網絡數據和人口數據庫資源,大力推進多媒體數據與人口數據庫資源融合,通過挖掘分析,在勞動就業、社會保障、人口普查、計劃生育、打擊犯罪、個人信用等領域提供大數據應用和服務。

企業法人數據庫。集聚全省企業法人信息、銀行等金融機構信息、中介組織信息等數據,按照數據管理規范進行整合、分類,完善平臺的數據管理規則和安全保障體系。實現工商管理部門與稅務、海關、外匯管理、銀行監管等部門的信息共享,提升工商管理部門管理效率和服務能力,創造優良的市場競爭和企業發展環境。

空間地理數據庫。建設全省地理數據庫,集聚全省地名地址數據、三維景觀數據、遙感影像數據、公共地理框架數據、矢量數據等各類基礎地理信息。編制基礎地理信息數據庫建設規范,明確數據庫數據內容、格式、坐標系統、定位精度和數據使用、數據開放等方面的規范和要求。穩步推進基礎地理信息數據資源的開放共享,為交通、水利、國土、統計、公安、民政等政府部門以及社會公眾提供科學、準確、及時的地理空間信息服務。

宏觀經濟數據庫。建立共享信息資源目錄及信息指標,對全省交通、投資、能源、工業運行等各個領域的基礎數據庫進行整合和管理。依托大數據等前沿技術建立宏觀經濟分析平臺,構筑統一身份模型與權限管理、統一元數據管理、自動化建模與數據集成、資源目錄生成與共享等功能,提高基于多源數據的價值挖掘、模型生成的能力,實現全省宏觀經濟的預測分析和檢測預警,提升政府公共服務和社會治理能力。

(三)構建數據交換樞紐

建好全省數據交換底層平臺。以楚天云數據交換樞紐平臺為底層平臺,為政府數據、社會數據的集中匯聚和交換共享提供支撐,推進各部門業務應用系統和樞紐平臺對接,實現數據自動抽取、傳輸、存儲和交換共享。樞紐平臺從省直部門逐步向市州政府部門和社會機構延伸,形成跨地區、跨部門、跨行業的數據資源共享共用格局。支持各類社會主體依托該平臺進行開發利用,向公眾提供數據產品查詢、數據下載、應用接口等服務。

穩步推動政務數據資源開放。統籌政府數據資源和社會公共數據,推動政府人口、法人、地理、經濟等基礎數據資源和交通、醫療、環保、就業、能源、金融、電信、國土、公安等重要領域數據融合與共享。對不同行業的政務數據采取動態管理、分級授權的靈活機制。加快推動各部門信息系統遷移、數據開放共享和數據標準制定工作,明確各部門數據開放和共享的范圍、邊界和使用權限,厘清各部門數據管理及使用的義務和權力。

支持企業提升大數據采集能力。支持各行業企業、公共組織、科研機構開展數據采集、加工、分析等工作,并向楚天云數據交換樞紐平臺整合。鼓勵各行業企業加強對生產經營活動中物聯網、互聯網技術的應用,實現數據資源的積累。引導企業、行業協會、科研機構、公共組織等主動開放共享數據,形成大數據開放氛圍,為大數據技術研究和應用開發提供豐富資源。

積極鼓勵數據資源交易。依托楚天云數據交換樞紐平臺,建設數據交易市場,推動數據資源交易。建立數據交易標準規范,明確數據交易的權責關系,提升數據交易安全保障能力。鼓勵企業通過數據交易市場進行數據交換、交易,推動數據資源流動和價值再造。鼓勵金融服務機構和數據評估機構積極提供數據交易撮合、交易過程認證和管控服務,完善以數據交易為核心的金融服務體系,豐富數據金融衍生品,加快推動數據跨區域、跨行業流通。

(四)深入推進行業應用

推動政府治理領域大數據應用。重點開展市場監管、質量安全、環境保護、食品安全、安全生產、財稅審計、公共安全等應用建設,改進政府管理和公共治理方式,推動建立精簡、高效、廉潔、公平的政府運作模式。省直部門所有非涉密應用系統向楚天云遷移接入,實現信息資源自動、實時、完整、準確交換共享和電子政務集約化管理。實施宏觀經濟大數據平臺、長江云移動政務新媒體平臺、信用信息公共服務平臺、精準扶貧大數據、公共安全大數據、環境治理大數據等應用示范重點工程。

挖掘公共服務領域大數據潛力。重點開展政務服務“一張網”、健康醫療、社會保障、教育文化、交通旅游等應用建設,支持發展智慧交通、智慧教育、智慧旅游、智慧警務,優化公共資源配置,提升公共服務水平。依托我省地理空間信息服務產業基礎,拓展地理空間信息大數據應用挖掘技術,發展各類地理空間大數據服務產業。實施教育大數據、醫療健康大數據、交通大數據、武漢城市圈旅游一體化、神農架智慧旅游等應用示范重點工程。

拓展產業經濟領域大數據應用。重點開展工業云、農業云、電子商務云、智慧物流云等應用建設,促進傳統產業轉型升級和新興產業加快發展,形成協同發展的新業態、新模式。充分利用我省在汽車、發電及輸變電裝備、數控機床及數控系統、軌道交通裝備、航天裝備及衛星、船舶及海洋工程等高端裝備制造領域的優勢產業基礎,引導制造業骨干企業與軟件企業開展跨界合作,基于云計算技術,發展面向離散型制造業各細分行業的設計、研發、生產協同等云服務。實施工業大數據、汽車智能制造大數據、現代農業大數據等應用示范重點工程。

(五)培育核心產業載體

加快園區基地建設。建設好“光谷云村”、“襄陽云谷”、左嶺大數據產業園、武漢臨空港大數據產業園等現有云計算大數據產業基地,并以武漢軟件新城為依托,建設楚天云大數據產業園,建設大數據呼叫中心和展示中心。充分發揮園區的孵化、承載和引領帶動作用,鼓勵數據服務企業積極開展云存儲、軟件在線開發、測評等業務,提供數據和技術支持,構建一批全要素、開放式、低成本的創新創業空間,孵化和催生大數據相關產業。提升園區服務能力,逐步形成和發揮輻射帶動作用,帶動全省大數據產業發展。

培育引進骨干企業。鼓勵省內企業發揮軟件領域優勢,加強產業優化整合,通過聯合、并購、重組等方式組建大型公司或進行海外并購,形成云計算大數據核心龍頭企業。合理開放楚天云數據倉庫資源,吸引國內外擁有核心關鍵技術、具有較強創新能力和國際競爭力的云計算、大數據企業落戶。積極跟進新引進企業項目建設,做好配套服務,發揮項目帶動示范作用,推進資源要素集聚整合,打造完善產業鏈,促進大數據產業集聚發展。

建設行業應用數據中心。以楚天云為中心,整合匯聚省內云計算資源,建立一批云計算大數據研究院和應用中心。圍繞楚天云數據交換樞紐平臺,建設武漢超級計算中心、長江流域云數據中心、地理空間信息云數據中心、數控工程系統信息云數據中心、國家教育云數據中心、質量服務云數據中心、音視頻多媒體服務云數據中心、車聯網云數據中心和氣象云數據中心等一批行業應用數據中心。

(六)加強信息安全保障

健全信息安全管理體系。完善信息安全頂層設計,建立完善云計算、大數據產業發展的信息安全管理規則、管理模式和管理流程,確保數據通信、數據存儲、數據處理、數據可視化等環節的安全可靠。建立完善云計算大數據安全防護和監管協同機制和安全態勢感知、安全事件預警預防及應急處置機制,提高信息系統風險隱患發現、應急響應、容災備份和恢復能力。

大力發展信息安全產業。支持信息安全企業研發面向云平臺安全防護、大數據安全管理的信息安全產品,推動信息安全企業由提供安全軟硬件產品向提供綜合性安全解決方案轉型發展,提升企業在產品研發、市場推廣、售后服務等環節的綜合能力。推動信息系統評估評測企業發展,開展信息系統安全評測、電子認證、應急防范等業務。

五、保障措施

(一)加強組織協調工作

實行云計算大數據發展聯席會議制度,統籌協調、組織實施全省大數據戰略,加強對全省云計算大數據資源的統籌管理,建立健全部門聯合推進機制,分解任務、明確責任。加強分類指導,協調解決云計算大數據產業發展中遇到的重要問題和重大事項。依托省云計算大數據專家咨詢委員會,聘請云計算大數據領域專家學者、企業界人士,建立定期會議咨詢制度,為全省云計算大數據的技術及服務創新、產業發展及相關項目工程實施提供決策咨詢服務。支持骨干企業聯合中小企業和科研院所組建云計算大數據產業聯盟,形成集團化、組織化的推進模式,引導產業資源整合和橫向聯合,形成實際服務功能。

(二)加大政策扶持力度

對重點培育的云計算大數據企業開展“一企一策”服務。加強對重點應用示范項目在項目核準、用地保障、電力保障、網絡建設等方面的支持力度。對符合布局原則和能耗標準的云計算數據中心建設,執行大工業電價,同時在網絡、市政配套等方面給予保障,優先安排建設用地。加強云計算大數據有關企業認定工作,落實相關稅收優惠政策,研究出臺有關獎勵和補貼政策。積極爭取國家有關專項資金支持。鼓勵有條件的地區設立云計算大數據發展專項基金。綜合運用買方信貸、賣方信貸、融資租賃等金融工具,引導銀行等金融機構加大對云計算、大數據企業的信貸支持。推廣知識產權和股權質押貸款。擴大創業投資引導基金規模,結合地方產業發展專項基金,引導民間資本參與云計算大數據企業的戰略投資。建立全省云計算大數據重大項目庫,利用省級股權投資基金加大對重點項目的支持力度。

(三)加快人才隊伍建設

對接國家“千人計劃”和我省“百人計劃”,制定和完善創新、創業和領軍人才引進辦法,加強高水平、創新型云計算大數據人才、團隊引進和跟蹤服務力度,對符合條件的高端人才實行“一站式”服務。推動與產業需求相結合的人才培養。鼓勵高校開設云計算、大數據相關的本科生、研究生課程,促進交叉學科發展,培育技術研發及復合型高端人才。支持企業與院校和培訓機構聯合建立實訓基地,以學員交換、工程實訓等多種形式培養應用型、技能型人才。鼓勵企業聯合培訓機構面向在職員工開展崗位培訓和職業教育。探索有利于創新人才發揮作用的分配方式。鼓勵企業采取期權、技術入股、股權、分紅權等形式,對有突出貢獻的業務骨干人員進行激勵。建立引導鼓勵人才跨領域流動機制,減少人員跨行業、跨區域流動限制。

(四)健全有關標準規范

研究制定政府數據資源共享開放管理制度。堅持應用系統集約化建設管理,推進已建、新建應用系統遷移接入或直接部署在楚天云。加快建立政務數據交換目錄體系,明確數據開放邊界和共享范圍,促進數據資源跨部門、跨地域共享。研究制定數據開放及保護與政績考核、政府采購和政府基金項目掛鉤的措施。健全數據管理機制,完善數據開放、使用和保護等管理工作體系。建立數據資產知識產權管理制度,加強對數據資產的知識產權管理。加快制定政務數據管理辦法,明確楚天云統籌利用政務大數據的權限、范圍和方式,在特定領域探索建立市場化的應用機制。推進云計算大數據綜合標準化體系建設,制定數據采集、共享、開放、交易等方面的標準,積極參與國家標準制定工作。

 

       

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注:文件內容來源于湖北省經濟和信息化委員會網站,數據觀。

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